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云南省就业局局长刘国彬发布新闻（记者 赵嘉 摄影）

云南省就业局局长 刘国彬：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！

感谢大家一直以来对人力资源和社会保障工作的关心、关注和支持。接下来，我就2023年云南人力资源和社会保障工作作简要介绍。

一年来，全省各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和人社部，省委、省政府工作要求，把不断满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，坚持服务发展与服务民生并重，各项工作取得积极进展。

一、主动服务云南发展大局，人社贡献度不断提高

联合出台推动“三大经济”高质量发展13条措施，沿边园区用工有效保障，以劳动力优势承接产业转移的支撑更加稳固。报请人社部出台服务云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的23项具体措施。出台支持大学生等青年人才返乡创业就业政策措施，鼓励和引导大学生等青年群体返乡入乡兴乡。打造云南“米线、咖啡、茶叶、特色小吃”等“滇字号”劳务品牌141个，从业人员221万人，推进乡村振兴、促进农民增收的渠道进一步拓展。

二、全力稳定和扩大就业，就业局势总体稳定

我们坚持把稳就业作为首要的政治任务，加大政策支持和工作力度，推动全省实现城镇新增就业53.98万人、城镇失业人员再就业17.25万人、就业困难人员就业13.71万人。

在就业政策方面。2023年，出台实施稳就业促发展惠民生20条、促进高校毕业生等青年群体就业创业17条等政策措施。及时下拨就业补助资金31.1亿元，落实“降缓返补”政策，减轻企业和个人失业保险缴费负担26.24亿元，稳岗返还5.31亿元，有效助企纾困、稳岗扩岗。

在促进重点群体就业方面。针对高校毕业生，开展“进企挂县稳岗拓岗”“千企万岗直播送岗”等6个专项行动，实施“一对一”帮扶困难毕业生就业，推进政策性岗位招录提速快办，组织线上线下招聘会7970场，支持引导8.21万青年到基层就业创业。针对农村劳动力，进一步深化东西部劳务协作，实施转移就业“百日行动”等，全省农村劳动力转移就业1573.76万人，其中脱贫劳动力327.97万人。针对就业困难人员，健全完善就业援助制度，提供“一对一”保障服务，开发城乡公益性岗位兜底安置，保持零就业家庭动态清零。

在就业服务方面。开展春风行动暨就业援助月、民营企业服务月等公共就业服务专项活动。我们2023年总结推广楚雄永仁“幸福里”社区就地就近就业用工保障新模式，统筹建设以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系。

三、持续健全社会保障体系，社保安全网越织越密

我们始终把健全社会保障体系作为增进民生福祉的重要抓手，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。

一是深化社保领域改革。稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，失业、工伤保险基金实现省级统筹，城乡居民基本养老保险实行基金州（市）级管理。在玉溪市先行实施个人养老金制度，积极发展企业年金，多支柱养老保险体系逐步构建。

二是推进扩面提质增效。社会保险覆盖面进一步扩大，参保结构持续改善，社保待遇逐步提高，基金运行总体平稳，基本实现法定参保人员全覆盖。截至2023年底，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为3374.66万人、375.69万人、606.57万人。

三是提升社保公共服务水平。积极推进社保服务事项线上线下一体办理、“一网通办”“省内通办”“就近办”“提速办”，推动退休一件事等“打包办”，构建“城市一刻钟、农村社区全覆盖”的社保便民服务圈。

四、不断强化人才队伍建设，创新活力有效激发

我们聚焦“三大经济”、12个重点产业发展需要，持续推进专业技术人才和技能人才“两支队伍”建设，为构建符合云南实际的现代化产业体系提供人才支撑。

一是人才评价制度机制不断完善。出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见和“彩云博士后计划”，修订完成了25个职称系列、52个评审专业评价标准条件。推行“学历证书+若干职业技能证书”制度，建立“新八级”职业技能等级（岗位）序列。

二是技能人才工作取得新成效。签约44个合作项目、9个引才项目。开展补贴性技能培训78.64万人次，新增取得职业技能等级证书48.28万人次，60人入选首席技师专项。深入推进工学一体化技能人才培养，2023年全省技工院校招生4.94万人。

三是专业技术人才工作持续加强。实施知识更新工程，培养各级专业技术人才5000余名，全省新增取得专业技术人员职业资格证书11.8万人。新设10个国家级博士后科研流动站，新招收博士后248名，新设专家基层科研工作站242个，覆盖12个重点产业领域和乡村振兴重点帮扶县。支持事业单位引进高层次和急需紧缺人才2.71万人。推荐选拔147人享受政府特殊津贴，591人入选青年人才专项。在第二届全国博士后创新创业大赛总决赛中取得2金4银2铜的历史最好成绩。

五、着力加强劳动权益保障，劳动关系和谐稳定

我们持续发挥协调劳动关系三方机制作用，不断提升劳动关系源头治理能力，促进和谐劳动关系高质量发展。

一是劳动关系总体保持和谐稳定。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，指导企业依法依规用工，防范劳动用工风险，维护劳动者合法权益。全面推广应用电子劳动合同，全省签订13.41万余份电子劳动合同。在全省开展创建“无欠薪企业（项目部）”活动，累计创建“无欠薪企业”57户、“无欠薪项目部”79个。

二是劳动人事争议调解仲裁效能不断提升。出台进一步加强劳动人事争议协商调解工作实施意见，积极培育选树金牌基层调解组织，全年累计受理劳动人事争议案件6.1万件，调解成功率81.63%，仲裁结案率99.53%。

三是根治欠薪持续加强。开展根治欠薪“安薪行动”“稳薪行动”、冬季专项行动和农民工工资争议速裁庭建设行动，强化对欠薪问题的专项整治。

2024年，我们将更加突出就业优先导向，全年保持城镇新增就业50万人以上，农村劳动力转移就业稳住1500万基本盘，着力打造“七彩云南 创业福地”品牌。持续推进社保扩面提质增效，全省城镇职工基本养老保险参保人数达到920万人以上，基本养老保险覆盖面达到94%。大力发展人力资源服务业，深入推进“两支队伍”建设，做好外国专家服务保障工作。强化劳动关系协商协调，促进劳动人事争议多元化解，健全完善工资收入分配制度，扎实开展根治欠薪专项行动，促进劳动关系和谐稳定。以“高效办成一件事”为重要抓手，持续巩固提升公共服务水平。

我就介绍这些，谢谢大家！

人民网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

人民网记者：

转移就业一直是我省农村劳动力增收的一个重要渠道。在刚才的发布中刘国彬局长提到今年要稳住1500万人的农村劳动力转移就业，春节后是农村劳动力就业的高峰期，请问云南人社部门有没有相关措施，保障农村劳动力走出去、稳下来、有增收？谢谢。

刘国彬：

感谢媒体朋友对我省最大的就业群体农民工群体的关注，确实，全省农民工就业群体有1500万人以上，促进农村劳动力转移就业也是我省的10件惠民实事之一，这个群体的就业非常重要。确保这个群体能转移出得去、稳得住，有增收是关键。围绕这个关键，全省人社系统在2023年12月份开展了全省“百日攻坚行动”，这个活动要持续到2024年4月30日，核心就是要让农民工转移能够出得去，到新的岗位上稳得住，并且有增收。

“出得去”关键在于岗位。我们将重点从三个方面对农民工的就业岗位进行稳定。

一是保住已有岗位。春节前，我们将在全省人社系统动员开展稳岗留工、送温暖送服务等活动，要派出225个稳岗工作组，联合全国154个驻外劳务工作站的力量来共同稳岗，动员企业续签合同，稳定现有岗位。引导外出务工人员春节后及时返岗顺利就业。

二是做好拓岗调剂。与用工量大的地区建立“点对点”协作机制，与省内外大、中、小企业签订“直报直供”合作协议，争取更多稳定性强、收入高的就业岗位。目前，我们已经跟踪了解 2143个重点用工企业，走访省外人力资源服务机构452家，到目前为止举办招聘活动1082场次，全省共归集到农村劳动力转移就业即将上岗的岗位133万余个。同时做好用工余缺调剂，及时为失业或返乡人员推荐合适的岗位，帮助尽快实现再就业。

三是做好组织化转移。王宁书记反复强调农村劳动力转移就业的核心是提高组织化水平。全省人社干部在春节节日期间将进村入户，开展全年的摸底调查、岗位推送、送岗位、送培训、送服务等，形成服务对象清单。加大“点对点”输出力度，协调交通、铁路、民航等部门增开专车、专列、包机，统一办理票务，解决好“春运高峰期”购票难、出行难等问题。

“留得住、有增收”关键在于技能培训。我们将抓住春节前后大规模返乡的这段时间，围绕我省12个重点产业和“滇字号”劳务品牌，同时针对市场需求和农村劳动力技能特点，积极开展培训。实行培训补贴与就业效果挂钩的差异化政策，不断增强务工人员的就业竞争力。动员职业院校、培训机构与企业开展合作，根据企业需求开展委托培训、订单培训，培训后直接入企就业。同时组织异地培训，让外出务工人员就地就便实现技能提升。

针对本地务工人员，着力健全就地就近就业公共服务体系，还需要加大推进“幸福里”社区、零工市场、乡镇和村（社区）就业服务站点作用，强化就业需求摸排、岗位筹集、供需匹配等，培养更多新型产业工人，让更多群众在家门口实现就业促增收。

谢谢！