就业是民生之本，创业是就业之源，为支持高校毕业生、农民工、退役军人等群体返乡入乡创业，助推怒江经济社会高质量发展，2024年6月怒江州就业工作领导小组印发《怒江州支持返乡创业三年行动实施方案》，多措并举支持返乡入乡创业，努力营造氛围浓厚、渠道通畅、机制健全、充满竞争活力的创业新局面。

一、做强产业，厚植创业基础。通过发挥资源优势促进创业、发展口岸经济促进创业、发展园区经济促进创业三条措施，到2026年每个村培养致富带头人不低于3人，培育草果、咖啡经营主体不低于100户，带动就业1000人左右，每个县（市）打造创业小镇、街区、社区或村落不低于1个，片马口岸企业和个体工商户净增30户以上，带动就业60人以上。

二、多方联动，优化创业环境。通过全面梳理政策扶持清单、持续优化营商环境、拓宽创业投融资渠道三条措施，积极营造创业门槛低、管理便捷、政策扶持、融资灵活的良好创业环境。到2026年末，全州通过“贷免扶补”及个人创业担保贷款扶持创业不低于550人，带动就业1500人以上。

三、搭建平台，畅通创业渠道。通过加大各类创业平台建设、加强零工市场建设、探索“幸福里”社区建设三条措施，聚焦产业发展布局，加大各类平台建设，完善供需对接机制，着力解决“有活没人干”和“有人没活干”的结构性矛盾，畅通创业渠道，推动返乡创业新局面。到2026年，建成创业孵化园不低于1个，每个县（市）打造创业小镇、街区、社区或村落不少于1个，建成24个零工驿站，每年零工市场提供就业岗位不少于1000个，提供就业创业服务不少于2000人（次），兰坪县、泸水市各建成1个“幸福里”社区。

四、汇聚英才，增强创业活力。通过加强职业培训，拓展技能人才；加大政策扶持，网罗青年人才；发展职业教育，培养工匠人才；开展人才回引，凝聚人才合力四条措施，加强人才培养，鼓励高校毕业生等青年回乡就业创业，引导外出人才返乡创业，汇聚更多高知识水平、高能力素质的人才投身家乡建设，增强创业活力。到2026年，全州累计开展各类职业技能培训1.8万人次（其中，建筑工5000人次，草果工1000人次，七彩独龙毯编织500人次），全州劳务经纪人数量稳定在600人。

五、营造氛围，激发创业热情。通过培育劳务品牌、举办创业大赛、选树创业典型三条措施，营造创业创新良好氛围，不断激发创业热情。到2026年，打造不低于1个省级劳务品牌，2个州、县（市）级劳务品牌，劳务品牌带动从业人员1万人以上。2024年举办怒江州首届创业大赛，每2年举办一届创业大赛，参赛人数实现逐年递增，选树各类优秀创业典型不少于20人。

六、提升服务，强化创业保障。通过打造“家门口”就业服务站、推进就业创业政策兑现、强化公共就业服务信息化支撑、加强劳动者权益保障四条措施，打造“15分钟就业服务圈”。到2026年，“家门口”就业服务站实现村（社区）全覆盖。

（怒江州公共就业和人才服务中心 供稿）