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2024年，省人力资源社会保障厅认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，积极贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，以保障和服务好人社中心工作为重点，扎实推进法治人社建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）专题学习习近平法治思想。强化理论武装，落实领导干部学法制度，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规作为厅党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，列入厅党组年度学习计划，作为重要专题组织学习。编印厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想学习资料，自觉把习近平法治思想落实到人社工作全过程、各方面。组织厅党组理论学习中心组集体学习，专题学习习近平法治思想。各支部充分利用“三会一课”、学习强国、干部在线学习学院等增强对法治思想的学习掌握，形成了自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（二）全面加强党对法治人社建设的领导。厅党组将全面依法治省工作摆在人社全局工作重要位置，厅党组书记、厅长认真履行政府部门主要负责人推进法治建设第一责任人职责，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持法治建设与党建工作、业务工作同部署、同推动、同落实、同考核。认真组织实施法治建设“一规划两纲要”，制定年度法治人社建设工作要点和责任清单，厅党组多次听取法治建设工作情况，专题研究部署法治人社建设工作，全面落实法治政府建设要求。落实领导干部述法制度，厅主要负责人认真按照党政主要负责人法治建设职责清单，在省委全面依法治省委员会会议上进行述法，同时，组织厅属各单位主要负责人述法。

二、加强依法决策，全面提高行政决策水平

（一）积极配合做好立法工作。围绕省委、省政府中心工作和人社改革发展需要科学制定立法计划，研究报送《云南省就业促进条例》立法项目，以良法促进人社工作。按照省人大、省政府工作安排，对《云南省乡村振兴促进条例》等25件法规规章提出意见建议，参加立法论证会15次。开展地方性法规清理工作，报请废止《云南省职业介绍条例》，修订《云南省劳动监察条例》《云南省企业职工基本养老保险条例》部分条款。

（二）不断健全行政决策机制。严格落实重大行政决策程序规定、规范性文件制定程序，印发并公布《2024年重大行政决策事项目录》，完成文件合法性审核97件，对50余份合同提出法律意见。印发《云南省人力资源社会保障部门政府信息公开申请办理规范》，强化法制审核把关作用；印发《云南省人力资源社会保障依法行政法律规定选编（上、下卷）》，进一步规范全省人社部门行政行为，提升行政执法质效。充分发挥厅法律顾问、公职律师专业作用，参与处理各类涉法事务60余件，对发现存在超越权限、内容不适当等情况，及时进行事前纠正，从源头上预防和减少了行政争议。动态调整权责清单，梳理行政职权60项，及时完善就业资金管理办法，制定失业保险经办规程，规范职业技能培训和评价管理措施。

三、规范行政行为，全面提升行政执法质量

（一）认真组织开展提升行政执法质量三年行动。印发《提升全省人力资源社会保障行政执法质量三年行动实施方案（2024-2026年）》，以提升行政执法质量和效能为目标，加快推进法治人社建设。一是制定厅2024年度干部教育培训计划，落实行政执法人员全员轮训要求，对每名行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法能力培训。全省人社系统以“人社大讲堂”、专题讲座、培训班等形式，开展公共法律知识培训5期42学时，共2000余人次参加学习。组织养老保险、社会保险经办、劳动保障监察、社会保险基金监管等业务知识和行政执法能力培训班4期，培训行政执法人员399人。二是落实执法责任，严格执法监督。认真落实“双随机、一公开”制度，按照“一计划一方案”方式制定抽查工作方案，对4家职业培训机构遵守劳动保障法律法规的情况进行随机抽查。按照“企业安静期”要求，降低检查频次，避免出现随意检查、重复检查等问题，指导企业加强合规管理，从政策、监管、服务等方面不断优化企业发展环境。

（二）扎实开展行政执法突出问题专项整治工作。加大行政执法突出问题整治力度，梳理形成本部门行政执法突出问题清单，针对行政执法存在的执法程序不够规范和执法人员能力素质有待提高等突出问题，及时组织开展专项整治工作，推动人力资源社会保障行政执法质量和效能进一步提高。

四、优化法治化营商环境

（一）加强自身建设，夯实法治建设基础。组织开展优化营商环境暖心行动，优化政务服务，扎实抓好高效办成一件事，重构重点事项服务流程，“个人就业创业一件事”被省政府列为典型案例推广；持续推行公共服务标准化，发布省级地方标准42项，制定政务服务窗口管理办法，整合设置业务综合窗口，有效提升人社窗口服务质效。深入开展“政务服务走流程”活动，覆盖了118项人社服务事项，推动解决窗口服务堵点难点问题。深化源头治理，推动全省电子劳动合同应用全覆盖，截至2024年底，全省共签订电子劳动合同27.12万份。联合10部门印发《云南省工程建设项目农民工工资专用账户制度分类动态管理办法（试行）》，创新农民工工资专用账户“红黄绿”分类动态管理。对应劳动就业、劳动合同与集体合同、工时与休假、工资、女职工与未成年工特殊保护、社会保险、劳务派遣、劳动监察、劳动争议解决等9个类别，梳理相关法规政策67项，制作“劳动就业和社会保障法律法规服务包”“企业工作场所劳动保护指引”，提高政策宣传集成度。按问答式体例编写“云南人社劳动就业和社会保障法规政策百问”132项，确保群众一查就知、一看就懂。巩固深化“民呼我为、接诉即办”工作机制，健全完善电话咨询服务规范等12个制度，坚持7天24小时全年全时段提供无差别服务，全省12333咨询服务热线接听来电总量102.04万个。

（二）组织开展涉企行政执法案卷评查。认真组织厅属各行政执法单位、州（市）人力资源社会保障局对2023年1月1日至12月31日期间已经结案的行政许可、行政处罚案件案卷进行评查，同步开展涉企案卷评查，并对贯彻落实新修订的《行政处罚法》、行政执法“三项制度”情况进行检查，随机选取30件行政执法案卷进行集中评查，督促规范行政执法行为。

五、持续深化普法宣传教育

（一）持续推进普法强基专项行动。印发厅年度法治建设工作要点，将普法强基补短板行动纳入“法治建设工作要点”重点任务，认真选派业务骨干参加专项普法工作队，积极参与普法强基补短板专项行动4次。印发《云南省农民工工作领导小组办公室关于加强农民工法治宣传教育的通知》，各州、人力资源社会保障部门均以外出务工人员为重点群体，开展普法强基补短板专项行动。目前，全省人社系统逐步构建了“统筹推进、三级同步、上下同频”的普法格局，确保普法强基补短板专项行动规范有序推进。

（二）多渠道开展普法宣传工作。印发厅普法责任清单，将“谁执法谁普法”责任制纳入年度综合考核。严格落实普法责任“三单一书”制度，3次向厅属单位发出重要普法节点提示单、重点任务督办单，督促组织开展相关普法活动。在重大普法节点开展宪法、民法典、国家安全普法宣传。制定《行政复议法学习宣传贯彻重点任务清单》，明确工作任务，将新修订行政复议法的宣传作为“八五”普法重点内容，把贯彻实施新修订的行政复议法作为当前普法工作重点任务，推动行政复议法宣传贯彻常态化，组织全省人社系统干部职工积极参与新修订的行政复议法在线答题活动。在云南人社网站集群、微信公众号、短彩信平台、手机APP等平台，积极开展普法宣传，发布政策宣传短视频12部。公布三批重大劳动保障违法案件名单；与省高级人民法院联合召开新闻发布会，首次共同发布云南劳动人事争议典型案例12件，通过典型案例释法明理。

2024年，法治人社建设稳步推进，取得了较好成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是人社政策咨询专家、法律顾问以及公职律师的作用发挥还有待加强，参与人社重大决策事项的深度和广度还不够。二是法治宣传教育的针对性、时效性还不够，法治宣传的方式方法创新不够，广大群众对人社政策的知晓度还不够。

下一步，省人力资源社会保障厅将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、人社部工作要求，积极推动《云南省就业促进条例》立法工作，健全完善人社各项政策，持续增强依法决策意识，全面落实合法性审核制度，健全政策措施公平竞争审查工作机制，深入实施提升行政执法质量三年行动，不断健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进两个工作机制，进一步健全云南人社基本公共服务标准化体系，加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动人事争议矛盾多元预防、调处、化解综合机制，落实好人社“八五”普法规划，进一步创新普法工作形式，充分发挥法治的保障作用，在法治轨道上推动落实人社各项改革任务、促进人社事业高质量发展。