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昆明市劳动就业服务局于2012年与云南省标准化研究院针对就业服务标准化体系建设项目开展合作，并于2013年9月正式建立运行该体系。在近五年的就业服务实践中，昆明市就业局坚持以就业服务标准化试点建设为基础，紧密结合就业服务与管理的新规定、新要求、新举措和新技术，对构建全方位服务体系进行持续改进，不断完善体系服务功能。目前，一个全新的布局合理、层级清晰、特色鲜明的服务体系雏形已经形成，并在昆明就业服务实践中得到广泛应用，成效明显。

服务体系基本形成，标准化建设成效显著

近年来，昆明市就业局始终坚持把建设就业服务标准体系建设，作为促进就业工作的重要抓手，全力推进公共就业服务标准化建设，积极参与国家标准和地方标准制定，在公共就业服务体系标准化建设方面进行积极探索，取得了明显的成效。一是就业服务标准体系基本形成。由3个大项、21个小项、151个单项组成的昆明市就业服务标准体系，基本覆盖了昆明市就业局所有的服务领域和管理范围，初步形成了布局合理、层级清晰、特色鲜明的体系格局，使每一项具体工作，都有标准可依循、都有流程可操作、都有数据可检查、都有效果可评价。二是全市所有县市区公共就业服务场所的目视化管理成效明显。统一标识标牌、统一服务流程，公共就业服务质量明显提高。三是南坝人力资源市场升级改造后，功能齐全、设施完善、风格简约、格调温馨，场容场貌焕然一新，2015年被人社部、中国就业促进会授予“公共就业服务场所功能建设创新示范单位”称号。四是积极参与了国家标准和地方标准制定。由昆明市就业局牵头制定的《公共就业职业介绍服务规范》已经被定为昆明市地方标准；参与制定的《公共就业服务术语》和《职业指导服务规范》等国家标准已颁布实施。

信息共享日臻完善，数据应用成绩斐然

在探索推进就业服务信息系统建设过程中，昆明市就业局坚持以“数据关联、信息共享、业务下延、资金安全”为目标，建立了全市就业大数据库和求职招聘、培训管理、就业手机APP等多套信息系统，公共就业服务信息化体系初步形成。一是关联相关数据，堵塞制度漏洞。建立了就业大数据库，实现了就业数据共享，有效避免了以往工作中存在的管理漏洞。如：通过就业失业登记和失业保险数据关联，杜绝了劳动者在就业状态下享受失业保险金补贴，确保了失业保险基金安全；将就业失业登记和培训管理数据关联，实现了只有办理失业登记的人员，才能参加由政府买单的就业培训，保障了培训资金安全。二是“互联网+就业服务”模式顺利推进。通过采用互联网新技术，先后打通了培训管理信息系统、公共就业招聘系统等多套信息系统的数据链接，并与“就业微信公众号”相关联，实现了就业培训网上监管、求职招聘网上办理等工作模式，提升了工作效率。三是开通昆明“就业直通车”。通过互联网、移动手机、智能终端等信息化手段，将人力资源市场、街道办事处、乡镇、行政村、企业、务工人员等资源整合在一起，形成一个互联互通、高效便捷的网络系统，全市范围内的求职者、企业和创业者均可通过手机APP查找招用工信息和创业项目，获取就业服务。

平台建设稳步推进，就业服务成果丰硕

近年来，昆明市就业局以标准化、信息化建设为主要着力点，投入大量资金，优化硬件设施，完善软件功能，稳步推进基层就业服务平台建设，夯实了劳动者充分就业的根基，推动实现了更高质量就业。一是全力推进基层就业平台建设。整合全市公共就业服务资源，使全市每个县、区都有一个统一规范的劳动力市场，所有的就业服务项目（如：办理就业创业证、失业保险金申领等），让劳动者在家门口就能得到“一站式”服务。二是在全市聘请了1468名农民工信息员，参与就业服务。针对农村劳动力外出就业信息闭塞的实际情况，通过所在地的信息员宣传指导，及时有效地提供用工单位基本情况、职业要求、薪酬待遇等就业信息，为求职人员提供了极大的帮助，由此每年可促进1万余名农村劳动力，实现转移就业，有效解决了就业服务“最后一公里”，实现就业服务“零距离”。三是加强公共就业服务队伍能力建设，对工作人员经常开展技能培训。制定工作标准，压实工作职责，完善绩效考核与奖惩相结合的激励约束机制，提升了窗口工作人员就业服务质量和业务能力。

公共就业突出重点，精准脱贫效果明显

“坚决打赢脱贫攻坚战”，是党的十九大提出的重大战略部署，就业扶贫是最直接、最有效的脱贫举措。近年来，昆明市积极策应国家精准扶贫战略，全市就业扶贫工作取得显著成效，仅2017年，就转移农村劳动力18.05万人，其中：建档立卡贫困劳动力3.91万人，被云南省相关机构评为“云南省农民工工作先进集体”。一是高位统筹，压实责任，汇聚力量，脱贫攻坚。昆明市就业局报请昆明市委市政府成立了由市政府分管领导为指挥长的昆明市务工增收脱贫攻坚分指挥部，在昆明市人社局设办公室，各县市区政府都成立了领导小组，协调指挥和组织实施所在县（市）区就业扶贫工作。二是大力开展就业创业培训，提升就业能力。根据农村劳动力意愿和企业用工需求，依托全市培训资源，有针对性的开展各类培训，提升劳动者综合素质。开展农村劳动力“订单、定向、定岗”式技能培训，确保“一户一人一技能”，并推荐就业岗位；对化解过剩产能失业人员、建档立卡贫困户等群体重点培训，帮助实现稳定就业。三是拓宽转移渠道，增加就业总量。针对昆明实际，大力实施“百企万岗”入昆计划和“百人出村，千人出县，万人出省”劳务输出工程，增加就业岗位，提升输出质量。开展市内帮扶，抓实主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移就业工作，促进就近转移就业，每年为贫困地区提供7.5万个岗位，转移贫困劳动力7500人以上。四是加强组织输出，做好服务保障。通过岗位信息发布、组织对口培训、开展专场招聘、统一组织对外输出等举措。同时在南坝劳动力市场和农村劳动力输入较多的城市建立“农民工服务站”，为农民工群体提供职业介绍、就业指导、职业培训、职业鉴定、政策宣传、困难帮扶等服务。

持续推进改革创新，不断开创新的局面

昆明市就业局紧紧围绕全市重点工作，运用新思维，推出新举措，适应新要求，开创新局面。一是探索灵活就业人员参加失业保险机制，促进社会稳定。根据云南省做好灵活就业人员参加失业保险工作的有关文件规定，我们将城镇化农改居人员、非全日制从业人员、个体工商户等灵活就业群体纳入失业保险缴纳范畴，充分发挥了失业保险“预防失业、促进就业”的作用，切实减轻了群众负担。2015年至2017年，共有4.92万名灵活就业人员享受了失业保险待遇。二是采取市场化运作模式，引入第三方机构推进就业工作，实行服务外包。近年来，昆明市就业局先后联系昆明市就业促进会、北京外企人力资源公司等第三方机构，积极参与到昆明市农村劳动力转移就业工作中来；引入碧海银沙有限公司参与我市信息化系统建设；引入昆明市就业促进会、昆明保安公司参与管理南坝人力资源市场等。昆明市就业局与第三方机构签订合作协议，明确指标任务，按规定提供相应的政策资金保障，取得了明显的效果，仅2017年，就有1万多农村劳动力，通过第三方实现转移就业。三是转变服务方式，变被动为主动，工作效率明显提高，服务质量稳步提升，在基层服务方面，提出了就业工作进高校、进企业、进基层、进社区，通过“四进”就业服务方式，增强了工作的主动性、针对性和有效性。在农村劳动力转移就业工作方面，昆明市就业局将过去层层下指标的方式，改变为各由行政村先统计劳动力基本情况后，在根据劳动力数量、技能、求职意愿等因素，进行有针对性的培训和转移就业等，极大地提升了服务效率。

（昆明市就业局  供稿）