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就业是最大的民生，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。普洱市镇沅县人社局在县委、县政府的正确指导下，穿针引线，牵头全县各部门勠力同心，想方设法把增加就业作为贫困劳动力脱贫的主要方式，不断探索新途径、创造新经验，见到真效果。2016年至今，镇沅县累计完成各类培训66681人次（其中：建档立卡贫困人口22721人次），累计实现农村劳动力转移49464人次（其中：建档立卡贫困人口16308人次）。

高位领导，就业扶贫有组织

为确保就业扶贫取得实效，有领导、有组织，镇沅县委县政府自2016年起先后成立全县技能培训整合工作领导小组、全县农民工服务工作领导小组、全县技能扶贫和农村劳动力转移就业（扶贫）工作协调领导小组和农村劳动力素质巩固提升等工作领导小组，明确职责，集全县之合力打就业扶贫之战役。

摸清家底，精准施策做好文章

没有调查就没有发言权。为实现对象数量清、务工意愿清、培训意愿清、未就业原因清等全县劳动力情况的样样清，镇沅县人社局牵头，集乡镇合力进村入户、走访调研，定期更新农村劳动力数据平台信息，实现信息动态化、常态化、精准化管理，全面夯实精准施策的基础。

规划引领，目标明确线路清

前进需要灯塔的指引。为避免盲目、重复工作，镇沅县自2016年起陆续出台《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2016-2020年农村劳动力转移就业扶贫行动计划》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县农村劳动力转移就业脱贫实施方案》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县农村劳动力素质巩固提升培训的实施方案》，明确各乡（镇）及相关部门的目标任务、明晰方法步骤，循序渐进破局解题。

聚力造血，增强致富内生动力

精神脱贫才是老百姓摆脱贫困的关键。只有思想意识的转变，“我要脱贫”的动力才能让老百姓发挥主观能动性改变现状。镇沅县委县政府以精神脱贫为切入点，在全国率先成立深度贫困人口培训中心，通过“信心+文化+技能+生活”的半军事化管理的培训模式，为贫困劳动力提供改变自我的场所和机会，通过军事化训练规范生活习惯、利用文化课讲座转变意识，最后技能的教学让老百姓获得一技之长，为脱贫致富提供了可能。目前镇沅县深度贫困人口培训中心已完成十三期培训，培训学员615名，其中建档立卡户581名，跟踪回访的567名学员中，就业率达80.8%，学员月收入3000-5000元不等。

自我创业，打造岗位促脱贫

镇沅县全面落实大众创业万众创新的“双创”活动，以创业促就业的理念，鼓励并支持贫困劳动力、返乡农民工、高校毕业生自我创业，通过创业创造岗位弥补本土企业不足的缺憾。自2016年起，全县累计通过“创业担保贷款”、“贷免扶补”创业贷款扶持4033人创业，共发放创业贷款4.03亿元，其中扶持建档立卡户创业396人，发放创业担保贷款3870万元。

乡村公岗，实现托底安置就业

为解决“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的“三无”建档立卡贫困户籍劳动力的就业问题，镇沅县根据“因村设岗、因需设岗、因岗定员、因岗定责”的原则，按照属地管理和行业指导相结合的方式，在乡（镇）本级或所辖行政村、村民小组合理设置岗位，目前已设置村组保洁员、生态护林员、河道巡查员、道路管护员、电力及家庭卫生监督员等乡村公共服务岗位，实现1357名农村劳动力托底就业，其中建档立卡户1033名。

离家筑梦，大城市闯出新天地

依托东西部劳务协作机制、沪滇对口支援帮扶机制，镇沅县自2017年起针对贫困劳动力召开专场招聘会、开展职业指导、进行就业推荐等就业服务活动，以统一组织、统一审核、统一输送、统一管理的方式，不断加强组织化输出程度，挑选适合的岗位输送我县劳动力外出转移务工。截至目前已组织化输出农村劳动力58人次，其中建档立卡户36人次，务工人员主要输送至上海、浙江、广东等地。

跟踪回访，温情行动暖人心

镇沅县人社局成立跟踪服务工作小组，定期通过电话、走访等一对一的跟踪方式开展回访工作。针对在公共就业和人才服务中心进行就业失业登记的人员、参加过人社部门职业培训的人员，定期进行就业回访，未就业的推荐就业岗位，已就业的了解就业薪水与工作情况，宣传普及新出台的就业帮扶政策。特别针对深度贫困人口培训中心的学员制定《镇沅县深度贫困人口培训中心结业学员后续跟踪管理办法》，为每一期参加培训的学员提供2年期的有效跟踪管理服务，时时跟进学员思想动态，稳固培训成果，助其早日脱贫致富。

（普洱市镇沅县人社局 宋丹）