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就业是最大的民生，实现劳动力充分就业，是促进经济社会全面、和谐发展的必然选择，也是落实改善民生，统筹城乡发展，全面建设小康社会的根本要求。一直以来，兰坪县委县政府高度重视，紧紧围绕劳动力“实现稳定就业、持续稳定增收、助力稳定脱贫”的目标，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，着力发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，以易地扶贫搬迁就业帮扶为重点，下大力气解决搬迁群众的就业问题。始终坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，统筹各类政策资源，全力推动农村劳动力转移就业，助力精准脱贫。

六聚焦，精准发力、精准动员、靶向施策

一是聚焦“谁就业”，摸清底数，精准管理。以“户户清、村村实”行动、遍访贫困村贫困户、“下沉作战、全面总攻”等活动为抓手，扎实开展劳动力就业信息“三清”工作，进一步摸清劳动力底数，完善农村劳动力信息系统，抓实农村劳动力转移就业信息台账建立，为精准转移提供科学的信息支撑，兰坪县建档立卡户非在校学生健康劳劳动力共54048人（其中易地扶贫搬迁规模为11877户44774人，非在校学生劳动力共25532人）。从村组干部、务工带头人和农村劳动力中选取有一定思想觉悟、文化知识和法律意识的人员担任劳务经纪人，采取“劳务经纪人+劳务中介服务机构+用工企业”的输出渠道，拓宽劳动力转移就业方式，提升农村劳动力组织化管理水平。

二是聚焦“愿就业”，加强劳动力转移就业政策的宣传，拓宽渠道，精准动员。利用民族节日、乡镇赶集日等人员集中的时间和地点，在全县八乡镇开展劳动力转移就业“百日行动”和“春风行动”等宣传活动，以悬挂标语横幅、发放宣传手册、现场解答、播放音频信息等方式进行现场宣传，将劳动力转移就业政策、补贴政策、大好利处宣传到村组到户到人，逐步形成以“自发转移输出为主、组织引导输出为辅”的务工模式。举办各类现场、专场招聘会，为劳动力精准推荐就业岗位，同时通过微信公众号对外出务工先进事例进行宣传报道，充分利用开展能力素质提升培训的有利时机，对劳动力转移就业奖补政策进行宣传，并积极推荐用工岗位，进一步营造了我县劳动力转移就业良好的社会舆论氛围。2019年，全县共举行了25场次劳动力转移就业宣传活动，举办专场招聘会7场次，参与招聘企业40家，提供岗位1400余个，印制并发放资料7300份、悬挂布标230条，发放宣传帽12000顶。同时以组织召开返乡农民工座谈会形式，为外出务工者搭建交流平台，了解返乡农民工创业动向，帮助返乡农民工创业就业出谋划策，鼓励“零务工”家庭劳动力外出务工。

三是聚焦“能就业”，分类施策，精准培训。根据劳动力培训意愿，积极开展各类技能培训项目，依托职业技能培训带动就业，改变劳动者传统落后的生产观念，有效提升科学素质，增强脱贫内生动力，不断提升劳动力的劳动技能。根据劳动力就业培训意愿，积极组织开展各类技能培训项目，依托职业技能培训带动就业，开展了挖掘机、装载机、汽车维修、砌筑工、中式烹调师、中餐摆台、家政服务等各类技术技能培训,2016年至2019年8月共组织培训404期23802人次，其中2019年共组织217期12898人次。同时依托东西部扶贫协作平台向珠海市技师学院、欧亚技工、珠海工贸等技工院校积极输送“两后生”，为全县打赢脱贫攻坚战和经济改革发展提供更为丰富的人力资源支撑，从根本上改变我县青壮年无技能、无手艺、无证书现状，切实扭转在家务农收入低，外出务工无技能的局面，有效阻止贫困的代际传递。

四是聚焦“好就业”，搭建平台，精准推送。强化东西部扶贫劳务协作、集团帮扶和省内对口帮扶以及企业就业帮扶等，加大就业岗位的开发力度，不断完善劳务协作措施，建立跨区域、常态化的岗位信息共享和发布机制，促进劳动力转移就业。不断拓展劳务协作的广度和深度，加大对劳动力本人、劳务经纪人、劳务中介服务机构奖励资金的投入，同时，珠海市“怒江员工之家”和各界力量积极投身于劳动力就业岗位安置、劳动关系协调、后续跟踪服务、开展公益活动等工作，提高劳动力就业的稳定率。

五是聚焦“稳就业”，落实政策，加强后续跟踪服务保障稳定就业。坚持把农村劳动力培训转移就业工作列入县委县政府重要议事日程，制定出台《中交集团定点帮扶怒江州农村劳动力转移就业扶贫协作工作方案》、《兰坪县2019年转移就业稳岗补贴奖励实施方案》、《中交集团对口帮扶兰坪县促进劳务帮扶协作十一条措施》等政策措施，建立定期听取劳动力转移工作情况汇报制度，积极配备、充实县乡村劳动力转移就业工作专职人员，形成层层有人抓、有人管工作局面。建立劳动就业服务点，为搬迁入住劳动力提供用工企业信息、就业指导、政策宣传、培训意向登记等服务。

六是聚焦“零就业”，因户施策，公益性岗位安置保障重点人群就业。针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的大龄劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力，通过政府开发，专门用于安置建档立卡贫困劳动力就地就近转移就业，增加其工资性收入的服务性、辅助性的公益性质岗位。截至目前，兰坪县共安置公益性岗位6904人次，涉及易地搬迁劳动力公益性岗位2230户2291人，包括生态护林员、地质灾害监测员、护路员、乡村公共服务岗位等。

六步走，强化转移就业组织化、规模化程度

为做好就业扶贫工作，紧抓春节期间外出务工人员大量返乡的有利时机，超前谋划、多策并举，2019年兰坪县劳动力转移就业工作实现大突破。

第一步：组织领导，高位推动。成立了县委副书记为组长、相关部门一把手为副组长、成员涉及各职能部门的兰坪县易地扶贫搬迁进城入镇就业工作组。同时，乡、村两级也按照县级架构，成立工作专班，抽调专人具体负责落实就业工作。县委县政府的高度重视，各部门的齐抓共管，形成了高效有力、协同作战的落实体系和工作网络，就业工作实现了一线决策、一线指挥和一线落实。在地方财政收入非常困难的情况下，优先保障劳动力转移工作经费，确保劳动力转移工作的顺利开展。

第二步：精心筹备，责任到人。按照节前准备、节后突击的思路，兰坪县、乡镇、村各级相关部门联合扶贫工作队、乡镇社保所人力资源平台、人力资源服务企业等积极谋划，明确任务和工作要求，精心做工作安排，工作职责明确到人。

第三步：瞅准时机，深入摸排。相关责任人紧抓春节外出返家热潮，利用院坝会、火塘会、讲习所等形式大力宣传东西部扶贫协作劳务输出激励政策，对有意愿外出的劳动力进行摸排，通过乡镇劳保所人力资源平台进行登记，为找准岗位奠定基础，在摸清群众就业意愿的基础上，达到就业工作因户施策，分类推进。

第四步：积极对接，广泛宣传。一是量身制定就业岗位。根据摸排情况积极同珠海、中交集团相关部门和用工企业对接，根据有意向的务工人员意愿，以量身定做方式提供就业岗位；二是线上线下广泛宣传。通过在务工人员返乡密集的易地扶贫搬迁点、汽车客运站、县城广场、各乡镇赶街日摆摊设点，同时借助广播电视、政务网站、微信等平台等方式，构筑多渠道、全方位、地毯式的宣传模式，大力开展转移就业政策和企业用工信息的宣传。

第五步：重点突击，各个击破。由各村组干部、驻村工作队、乡镇社保所工作人员组织力量进行入户引导，鼓励有劳动能力和就业意愿的家庭劳动力外出务工。

第六步：及时纠偏，有的放矢。要求各相关工作人员认真学习劳动力外出务工激励政策，持之以恒抓好宣传发动工作；要在工作过程中根据群众的意愿和反应随时调整工作方法，以实现劳务输出“送得出、稳得住、有规模、有效益”的目标。

2月19日，央视直播新闻主持人刘文杰对兰坪的劳动力转移工作作了这样描述：要让世世代代生活在大山里的群众走出去，各个部门的工作人员也没少下功夫。2016 年第一次组织劳务输出的时候，当地做了大量工作，也只动员了 56 人，但是很大一部分到了珠海以后，由于生活习惯、工作岗位等原因，不到两个月就走了一半。之后，兰坪县派了专职工作人员驻珠海工作站进行跟踪服务管理，同时引进人力资源公司组织，动员县乡村各级干部，加上已经外出务工人员的现身说法，多方面进行动员，不断拓展劳务协作合作广度和深度，依托各级“劳务服务工作站”、“怒江员工之家”、“云南娘家人服务站”等驻外服务机构，对外出务工人员进行跟踪服务；在输入地采取购买服务方式，建立片区联络、维权、应急服务站，为劳务输出人员提供政策咨询、争议调处、权益保障、应急救助等跟踪服务。外出务工人员输出地的乡镇、村基层组织，采取邻里结对、互助联盟、志愿帮、有偿服务等方式，协调解决留守老人儿童、农忙缺工和家庭应急等实际困难，解决好务工人员的后顾之忧，让留守者安心、外出务工者放心。这样很快取得了成效，2018年，兰坪县到珠海的务工人员增加到 303 名，2019年春节前后兰坪县一口气输出900名贫困劳动力至外地就业。2019年以来，兰坪县累计完成转移就业23183人，其中县内就业13075人，省内就业3473人，省外就业6627人。有序向珠海转移就业1592人，劳动力有序转移珠海就业人员达到了1592人，有序转移中交集团278人。

下一步，我们将继续以易地搬迁劳动力为重点，加大劳动力转移就业政策的宣传，不断强化组织领导、明确责任分工，对劳动力转移就业工作中存在的困难和问题进行全面的梳理，并提出有效的解决措施；进一步加强与用工单位的联系，根据我县劳动力的基本特征，积极创造条件，尽最大努力开发长期稳定就业岗位；加大对贫困劳动力转移就业培训力度，实现劳动力转移输出专业化、市场化、规模化，为如期实现兰坪县脱贫摘帽工作作出积极贡献。（兰坪县人力资源和社会保障局）