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化开展支持农民工等人员返乡创业试点县契机。认真贯彻落实中央、省、州返乡创业试点工作精神，立足大众创业，万众创新，不断完善政策措施，强化组织领导，搭建创业平台，优化创业服务，营造了良好的返乡创业氛围。2022年7月底，约有1400名返乡农民工就近就地实现了创业梦，涌现出“南华华芯电子科技有限公司”、“南华七彩彝绣文化传播有限公司”、“南华咪依噜天然食品开发有限公司”等返乡创业典型。2016年以来，新增个体工商户、小微企业共13499户，带动就业3.4万人，全县返乡农民工创业工作取得了成效。

在领导推动上着力，形成牵引效应。一是加强组织领导。成立了以县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，县政府办、县发改局、县财政局、县人社局等部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的工作领导小组。二是明确工作责任。制定出台了农民工返乡创业工作方案、实施办法及工作计划，明确了各部门工作职责，定期召开全县支持农民工等人员返乡创业工作推进会。并将创业担保贷款发放、小微企业扶持、职业技能培训、社保缴费等事关农民工创业就业政策落实情况纳入各乡镇、县级有关部门综合绩效考核内容，确保各项政策按时落实到位。

在资源配置上合力，切实齐抓共管。整合待售待租商用房、公租房一楼铺面等房产资源，以“首年免费、续租优惠”的方式，支持农民工等人员经营物流快递、特色餐饮、特产电商、彝族手工刺绣等，有效激发了返乡农民工的创业热情。建成集创业培训、特产展示、物流分拨、众创空间为一体的电子商务广场，吸纳返乡农民工、高校毕业生等群体进驻创业。截至目前，南华县建成1个县级电子商务公共服务中心(电商广场)、10个乡镇级电商服务站，120个村级电商服务点;1个物流分拨中心、1个物流配送中心，依托乡镇村级电子商务服务站建成乡镇村级配送站点110个，开通县到乡物流配送线路3条，配备物流配送车8辆。

在政策落地上用力，不断释放红利。一是优先向创办经营实体的农民工发放创业担保贷款，2016年以来，发放创业担保贷款2172户，发放金额2.99亿元，带动6863人实现就业。二是就近就地开展技能培训，着力提高农民工创业能力和就业能力。人社、农业、扶贫等10部门到10个乡镇128个村(社区)开展技能培训，2016年以来，共组织开展农村劳动力各类培训240期，培训农村劳动力16277人次，其中：培训脱贫劳动力9398人次。三是落实住房政策，把进城农民工纳入公租房保障范围，2017年分配1100套公租房，大部分进城农民工的住房困难得到了解决。四是落实社保政策，认真落实中央和省州城乡统筹的养老、医疗和农民工子女入学政策，保证农民工等人员平等享受公共服务。

在公共服务上努力，有效激发活力。一是配齐村级社保就业协办员，将各项人社业务工作延伸到基层，方便人民群众。二是力推网上便民服务，依托基层党建综合服务平台，开通了各村(社区)的网上大厅办理终端，大部分审批、备案、查询事项均可在村级便民服务站上网办理。三是创新宣传方式，开通了“南华县电子商务公共服务中心”微信公众号，通过“南华县人民政府”微信公众号让农民工等人员能在掌上了解创业优惠政策、用工信息、行业动态等信息;编制了《南华县返乡创业政策一本通》分发到农民工手中;制作了返乡创业专题片在县电视台进行播放，切实提升返乡创业工作知晓度与参与度。四是认真落实商事制度改革工作，实行“五证合一、一照一码”，最大限度的方便了农民工办理工商注册。五是积极组织转移就业现场招聘会，解决用工需求与务工需求信息不对称的问题，为农民工就近就地转移就业搭桥铺路。至2022年6月30日，累计实现农村劳动力转移就业9.66万人(脱贫劳动力1.37万人)，其中：省外转移就业2.18万人(脱贫劳动力0.34万人)。

在优化环境上发力，真心服务发展。一是优化园区环境，以省级工业园区建设为统领，优化投资环境引创业。县委、县政府积极筹措资金用于园区基础设施建设，先后投资近1.2亿元完成园区大道、县城至老高坝道路项目建设工程，建设110千伏输变电站1座、主变2台，建设110千伏输电线路两条，使园区用电容量达71500千伏安。投资800多万元的园区大道连接线工程已基本完工。积极协调电信公司、移动公司进一步完善园区4G、5G通信网络设施，园区实现宽带网络全覆盖，促进园区两化融合。引进天然气供气门站建设项，加快推进老高坝次高压站建设项目，进一步提升园区用气保障能力。二是优化创业环境，要督促各企业认真落实国家有关政策，推行用工劳动合同制度，落实养老、工伤、生育、医疗、失业等有关保险制度，保障职工合法权益，使企业管理更加规范，生产经营更有保障，为企业解决用工后顾之忧。截至目前，入驻企业62户，带动就业3489人。

在平台建设上聚力，孵化创新引擎。建成了业务用房面积为510平方米的“南华县野生菌信息港”省级众创空间，免费面向农民工等人员开放，同时提供线上线下相结合的营销服务，着力帮助农民工等人员解决买难、卖难问题。目前南华县野生菌信息港众创空间已入驻企业40户，孵化创业团队184户，入驻创业团队累计投资367.44万元，带动就业265人。

在典型引路上尽力，实现标杆示范。在全县范围内积极扶持培育农民工返乡创业典型，如：农民工丁兰英借助政府免费提供的商铺和彝绣展览室，成立了南华七彩彝绣文化传播有限公司，建成扶贫车间8个，带动了当地农民2028人实现就近就业。外出深圳打工14年的农民工朱照福，2015年5月返乡创办了南华华芯电子科技有限公司，目前用工270余人，自己成功实现创业梦的同时，让当地农民实现了不离开家就能就业和增收。（包建明）

(南华县人社局  供稿 )