楚雄市牟定县立足稳就业、促增收工作主线，紧扣县域个体工商户、小微经营主体发展实际，把创业担保贷款、“贷免扶补”贷款、云岭创业贷等金融扶持政策作为激发市场活力的核心抓手，精准划定扶持边界、简化经办办事流程、做实全流程跟踪服务，以普惠金融助力群众创业增收，切实把惠民贷款政策落到经营一线。

精准划清准入标准，消除群众政策困惑

牟定县严格对照创业扶持相关规定，清晰界定贷款申办人员资格边界，理清参保、就业两类关键判定标准，口语化传达，减少群众咨询误解。针对日常经办高频咨询问题明确统一口径：单位正常缴纳职工五险的在岗在职人员、机关及国企在编职工、退休人员，不符合贷款申报条件；灵活就业自主经营者、个体工商户、带有住房贷款及购车贷款等的创业者不受限制，只要属于10类重点扶持群体、持有正规经营证照，均可提交贷款申请。同时，线下窗口统一印制政策宣传单，逐条列明贷款额度、贴息比例、还款方式、担保要求，对高校毕业生、退役军人、脱贫人口、返乡创业农户等重点群体定向宣讲，让群众一眼看懂自身可享受的扶持红利，从源头减少因政策理解偏差导致的材料白跑、审核退回问题。

优化串联办事流程，压缩群众经办耗时

牟定县以线上线下融合服务为抓手，持续简化创业贷款全链条审批流程，打通便民服务堵点。线上依托云南融信服务平台，实现注册认证、材料上传、贷款申请全流程线上操作，群众不用多次往返窗口递交纸质材料；线下在乡镇便民服务点增设创业业务前置预审环节，工作人员现场核验申请人参保状态、经营资质、身份类别，当场告知是否符合申报条件，对不满足资质的群众现场说明政策依据，同步告知其他适配的就业帮扶政策；对符合条件的创业者一次性梳理完整材料清单，同步指导填报线上资料。牟定县县级人社、担保机构、承办银行推行并联审核机制，取消多环节分次核验要求，严格按照政策规定时限完成入户调查、授信、放款全流程工作，大幅缩短贷款资金到位周期，及时缓解小微企业、个体门店经营周转压力。

发挥金融杠杆效能，以创业带动吸纳就业

牟定县依托创业担保贷款政策红利，持续挖掘创业带动就业倍增效应，持续扩大政策覆盖范围，重点扶持乡村特色种植养殖、乡村商超、彝族刺绣、农村电商等本土经营业态。严格落实30万元单人贷款额度、50%财政贴息扶持政策，区分“贷免扶补”“个人创业担保贷款”两类产品，向创业者清晰讲解分期还本、按季付息规则，同步配套一次性创业补贴、创业技能培训等配套扶持举措，实现贷款、补贴、培训政策打包推送。截至当前，牟定县全县累计发放创业类担保贷款百余笔，投放扶持资金超千万元，直接带动城乡群众就近就地就业数百人，不少返乡创业者、失业自主经营者依靠贷款扩大经营规模，吸纳本地闲置劳动力稳定务工，切实以小微创业主体扩容夯实全县就业基本盘。

做实后续跟踪管控，守住资金规范使用底线

在做好贷款发放服务的同时，牟定县常态化开展贷后核查工作，核实贷款资金实际使用方向，严防资金流入购房、理财、炒股等禁止领域。针对还款记录良好、吸纳就业人数多的优质经营主体，主动告知续贷相关政策，符合条件的创业者还清本息后可再次申请扶持贷款，最长可享受三次政策扶持；对经营出现短期困难的借款人做好政策安抚，同步宣讲稳经营配套帮扶举措。常态化梳理贷款办理过程中的高频问题，动态调整窗口宣讲、预审工作方式，持续优化创业金融服务质效。

牟定县将持续抓实创业担保贷款政策落地，常态化窗口政策宣讲、集市集中咨询活动，持续精简办事流程、细化资格判定标准，持续拓宽创业金融扶持覆盖面，依托普惠创业金融持续稳定就业形势，为牟定县全县民生保障、乡村产业发展注入持久动力。（牟定县人力资源和社会保障局  施华）