今年起，凡考入国家部（委）属院校的云南籍贫困学子，在本科学习期间，每人每年都可获得5000元学费奖励。这对于挣扎在贫困线上的年轻学子而言，不仅仅解决了经济困难，更感受到了一股正能量，影响成长中的他们。

从今年至2017年，省财政共需投入资金约11.17亿元用以扶持云南人才培养项目，这些钱将用到何处？哪些人群将乘上新政的东风？从今天起，春城晚报将以系列报道的形式，对省委、省政府发出的1号文件——《中共云南省委云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》进行解读。

大力培养青年人才

在青年人才培养上，实施优秀贫困学子奖励计划、青年技能人才培养和博士后定向培养计划3项工程。

涉及人群 好政策从来不嫌太迟

今年起，考入国家部（委）属院校的云南籍贫困学子每年能获5000元学费奖励，作为一个过来人，听说这个消息后，邓涛百感交集：既为即将可以领取到这笔钱的贫困大学生们高兴，也为自己没赶上好政策遗憾。

12岁那年，一场车祸让邓涛失去了父母。2008年，通过努力，他考上了天津一所大学。在社会爱心企业和人士的资助下，他顺利完成了学业。了解到今年省委、省政府1号文件后，邓涛说，好政策从来不嫌太迟，对于注重自我的90后年轻人来说，这个政策增加的是对政府的认同、对社会的信心。它起到的不仅仅是解决经济困难的作用，其潜在影响将体现到贫困学子为人处世、回报家乡等多个方面。回顾自己的经历，他提了两个建议：首先，政策一定要落实到人，界定贫困学子的概念一定要清晰，否则产生的效果将适得其反。大学期间，按照他的条件，是可以在天津申请学费减免的，但他把申请材料交上去后就再无音讯。此次1号文件提出的5000元学费奖励，正好解决的就是贫困学子的学费问题，这对于挣扎在贫困线上的大学生来说，真可谓及时雨。其次，希望1号文件有持续性，在扶持学子受到良好教育之后，能否在就业上提供服务和平台，形成一个云南籍学子回归家乡的闭环。“大学生就业时信息不畅，因此很迷茫，如果云南有相关就业指导中心，能够提供就业咨询、就业岗位，对于心怀感恩的贫困学子来说，就提供了很好的回报家乡的切入点。”

专家观点 关键是如何落实操作细则

“1号文件体现出云南对于人才工作建设和发展的态度，释放出积极信号。”云南大学公共管理学院院长、教授崔运武是云南人才发展规划的专家组成员，他表示，他个人最关注的是1号文件出台后如何落实，其操作细则如何。

从青年人才培养计划来看，云南对优秀贫困学子每年提供学费奖励，是雪中送炭之举，但学成后的这批年轻人能否回归云南，则牵扯到更多因素。“人才是大流动的，在全国、全球范围内，人才选择的是适合自己发展的工作环境、工作平台。”崔运武表示，学费奖励的细则还没有出台，因此是否有条件要求学子回归等都是未知数。云南要想吸引学成的云南籍学子，靠学费奖励产生的感情因素显然是不够的，关键还在于云南经济社会发展情况、在于云南能否为年轻人提供事业发展的环境和平台。同样，有了良好的就业环境、就业平台，云南吸引的也不仅仅是云南籍学子，而是来自全国各地的青年人才。

对于优秀贫困学子每人每年5000元学费奖励，崔运武还关注到一个问题：纳税人的钱在使用中的公平、效率。考入国家部（委）属院校的云南籍贫困学子，进入的是重点大学，大家熟知的好大学可分为985、211，但还有二本、三本院校。由于目前教育资源更多集中在城市而非农村、更多集中在大城市而非小城市，这就造成现在很多农村学生在小学、中学教育阶段没有享受到优质教育，考入重点院校的比例小。而三本院校则集中着更多的农村学子，贫困面最大，但他们就享受不到学费奖励。因此，如何在人才培养中体现教育公平，也是需要考虑和研究的问题。

人才现状 多项数据低于全国平均水平

云南作为一个欠发达省份，人才资源是最宝贵的资源，也是最紧缺的资源。与先进发达地区相比，云南在发展质量、速度、结构上还有差距，但最根本的是人才上的差距。

云南的人才总量不足。人才总量357万人，仅占人力资源总量的9.82%，比全国13.7%的平均水平少近4个百分点。

其次是结构不优，每万人劳动力中研发人员有7.6人年，仅为全国37.7人年的1/5；高技能人才占技能劳动者比例为22.7%，比全国25.6%的平均水平少3个百分点。

此外，人才素质不高，主要劳动人口受过高等教育的比例为8.7%，比全国12.6%的平均水平少4个百分点。

人力资本总量投入970多亿元，比全国平均1526亿元每年少500多亿元。同时，人才发挥作用不够，人才的贡献率为16.89%，比全国28%的平均水平少11个百分点。

这些人才将被重点培养

除了青年人才，1号文件对于人才体系建设、培养搭建了一个完整的框架，无论是蓝领工人还是高科技人才，都可以在这里找到上升的阶梯。